专访东莞理工学院计算机学院副院长秦勇 

　　近日，为配合东莞跨境电商试点城市申报，推动东莞跨境电商园选址和扶持政策出台，市跨境办牵头发起了一场大规模“摸底”行动，对全市1200家企业发放了“东莞市企业拓展跨境贸易电商情况调查问卷”。东莞跨境电商现状到底如何？为此，本报专访了参与调研和撰写报告的东莞理工学院计算机学院副院长秦勇。

　　秦勇认为，从调研结果来看，东莞制造借助电商渠道升级转型任重道远，电商企业比重之小与庞大的制造加贸体系不相适应。其中，跨境电商发展速度迅猛，但正在刚刚起步阶段，还面临着服务体系和企业自身能力多种因素制约。为此，东莞需要尽快出台相关跨境电商扶持政策，均衡地改进产业配套服务，着力突破海关商检等政策障碍，同时注重在跨境电商产业区域规划上科学决策，统一布局。

　　半数企业尚未“触电”

　　记者：本次调研大部分样本来自东莞制造企业，从调研结果来看，东莞制造业与电子商务融合的现状如何？

　　秦勇：可以说，东莞制造通过电商手段升级转型仍然任重道远。调研中47%的制造业企业尚未开展电子商务，受访企业上下游相关企业往来中，电商开展比例为19%以下，特别是在相对封闭的业务（行业）体系内，电商使用比例仍然很低。

　　这也说明东莞的制造业有半数企业依靠成熟的市场渠道经营，这其中有相当一部分企业依托相对固定的上下游产业链而存在。这也进一步说明，东莞半数企业不是依靠电子商务走分散渠道的B2C，而是主要依靠传统的加工（贸易）量来成就企业效益。

　　记者：这是不是也意味着，政府、行业协会以及社会各界还应该多多宣传鼓励企业“触”电？

　　秦勇：鼓励支持企业“触电”是必须的，但并不是强求企业，而是做好服务支撑。应该说，东莞制造业体系十分完善，企业的销售方式多种多样，比例相对均衡。目前，只有12%的企业不与政府打交道，说明政府在整个市场仍影响了大部分企业的营销行为，而党的十八大提出由市场决定的交给市场，政府在产业领域的干预和行为应当进一步弱化。总之，政府应该在产业环境、区域经济研究上集思广益，科学、有效制定区域跨境电商产业规划和扶持政策，把企业营销行为交给市场。

需要注意的是，目前，受访企业开展电子商务的驱动因素中，有一半是基于企业领导、决策者的主动，22%基于政府的主动，市场竞争驱动占了15%。这说明电商并没有从根本上改变东莞的企业传统营销模式，而市场竞争驱动比例极低，电商营销的成本仍然很高，也说明企业从电商获得收益并不大。总之，目前东莞制造业营销模式大规模地转向电商，对整个制造业销售体系来说有相当的风险，因为电商营销盈利模式大多不是被市场驱动的，而是经营者主观驱动和政府推动的。

跨境电商增速快而底子弱

　　记者：具体到跨境电商方面，目前东莞企业发展现状如何？

　　秦勇：从调研来看，开展跨境电商是大势所趋，原因在于国际贸易与金融形势的变化，以及受到国内消费市场的疲软影响。目前，受访企业参与跨境电商销售比例接近27%，出乎我们意料，但也看出东莞外向型经济的良好基础。

　　此外，调研也显示这一行业近年来呈现爆发式增长。而且，可以看出，越早开展跨境电商获益越多。调研中早年开展了跨境电商的企业，其跨境电商收入已占总收入近一半，不过，近半数企业其跨境电商销售收入仅占总收入的10%左右，且还有10%的企业在跨境电商贸易中无收入，这可能由多种因素，如技术不过关、营销思路不对，选择平台不当，目标区域不合理不清晰等造成。

　　数据也显示，62%的受访企业认为非常有必要开展电子商务，他们有较好的意识环境基础；有49%的企业愿意进驻专业园区。不过，东莞企业开展电商业务的意愿和真正使用的比例，存在严重倒挂，现在要做的是如何完善东莞电商的产业配套服务。

　　记者：目前来看，企业更需要什么样的跨境电商产业配套服务？

　　秦勇：企业使用电商的制约因素，主要来自环境和自身能力，包括电商产业链薄弱，企业数量少、质量不高，人才缺乏。受访企业中电商服务类企业比重占6%，包括运营支持、技术、托管、培训等企业，而销售平台类企业初步预估为1%，数量远远不能适应东莞庞大制造业体系。因此，希望由政府、行业协会、专业公司建立电商平台的比例高达67%，政府主导、行业及专业公司唱戏模式，将成为东莞电商业发展的主题曲之一。

　　具体到跨境电商来说，除了缺乏人才、缺乏专业的服务公司外，企业对跨境电商平台的期望也比较大，主要表现为宣传、集采、支付等功能，特别是有相当部分企业感到网络支付困难，应进一步健全国际支付体系，引进龙头支付企业。

　　着重布局两翼物流园区

　　记者：政府如何在电子商务产业发展中发挥宏观指导作用？

　　秦勇：首先要打通渠道瓶颈。目前，受访企业多愿意选择加工贸易区园区直销出口方式，其次才是电商平台，说明企业非常希望在贸易中减少中间环节，也意味着未来政府工作中要加强海关通关和直接出口模式。另外，开展跨境电商的受访企业中，有一半没有受到过通关、结汇、退税等监管，这说明一方面，企业的产品从专业通关渠道销售，依靠别人销售，自己只管生产，因此跨境电商产业发展有较大提升空间；另一方面，企业产品与政府监管目录有出入，这就需要进一步研究监管目录和东莞产业形态的关系，应建立健全定制的专业的专门的监管分支机构。

　　记者：从总体的区域规划上来说，东莞跨境电商规划应该怎样着手？

　　秦勇：结合调研结果和东莞经济格局，东莞的跨境电商区域规划必须依靠大型港口、航空港、铁路干线、大型物流基地等基础设施，具体来说，应该围绕东南和西南两翼的物流带来布局。

　　从地理位置上来看，西南线路的虎门港、深圳西部的蛇口港、大铲湾码头等港口都是很好的物流集散地，适宜以加工贸易企业园区直销出口模式，集中式的大量物流布局。东南线可布局零售和小件物流。例如，深莞惠的凤（岗）坪（地）新（圩）清（溪）地区，面临深圳资本的挤出—承接效应，有着巨大的产业潜力，适宜规划电子商务产业园区、保税中心和大型外贸物流集散基地。东莞可以在清溪先做起来，带动新圩和坪地。而电商产业依托基地可以考虑清溪和松山湖，东南线布局适宜以小微企业电商平台一般出口模式、电商企业零售出口快件模式、邮件模式、清单销售模式等操作。

　　此外，北（东）线产业带还可以着重考虑内销电子商务，主要依托铁路干线和大型物流基地，可在毗邻广州和铁路干线重要站点如中堂、常平、石龙、茶山、横沥、樟木头等扶持一批内销电商产业集群，通过集群的营销代理作用，拉大东莞制造业销售份额。这些镇街本身有着较好的制造业基础且距离东莞中心制造业带较近，非常适合加工贸易企业电商平台内销模式。（记者 黄锐）

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