●应急反应快 成为“巡处一体化”重要力量

“东莞义警”招募“集结号”吹响后，各公安分局积极发动企业事业单位治安保卫人员、保安员、住宅小区（商住楼）物业管理人员、出租屋管理人、临街商铺工作人员“两员两长”等热心群众参加。目前，大批“义警”活跃在东莞各路面街头、小区巷道，在应急处置、治安巡逻、治安保卫、防范宣传、防骗防盗、交通管理、调解纠纷等工作中发挥着积极的作用，并涌现了一批正能量的故事，得到群众的支持与认可。

5月14日18时许，石龙镇金沙湾购物广场发生一起持刀男子威胁店主事件。金沙湾购物广场“义警”小组获悉后，一方面立即携带应急装备与嫌疑人形成对峙状态、控制现场；另一方面通过“义警”专用对讲机报告石龙公安分局110指挥中心。110指挥中心立即启动一级警情处置，迅速调集警力、派出所处警组赶赴现场处置。经支援警力与“义警”密切配合、快速处置，持刀男子被当场制服，现场无人员伤亡。

“‘义警’的职能之一就是快速反应，碰到突发事件时，‘义警’可第一时间通过对讲机和各公安分局指挥中心对接，并在现场完成群众自救工作。”常平公安分局板石警务室警长吴杨威介绍，其辖区共有3个应急响应点，以常平最大的商场翔龙商场为例，“义警”通过对讲机可随时向警长和指挥中心反映情况，指挥中心和警长也可点对点快速指挥调度“义警”。

据悉，东莞各公安分局紧密结合公安机关“巡处一体化”、反暴恐、内部安保等工作，梳理人流密集场所和学校、医院、车站站场等重点部位，组建“应急响应义警”小组，提升单位和群众“自救”能力，强化完善应急处突体系。目前，东莞市公安局东城、南城、清溪、常平等分局开展试点，厘清分局、派出所、警务室三级管理调度职责定位，研究探索出适用于不同规模“义警”队伍的分局指挥调度模式，指导各分局结合实际依托公网对讲系统，将“义警”指挥调度有机融入公安指挥体系。

此外，在东莞市公安局的指导下，南城公安分局坚持“招、管、用”三位一体工作理念，组织商业中心、小学、小区等重点部位的“义警”小组开展应急拉动全流程、“警家校”护学、守望互救实战演练并拍成示范教学片供全市学习。目前，各公安分局纷纷对辖区的应急响应“义警”小组开展应急处突培训和拉动测试。

●警长好帮手 辖区多了一群安全守护者

“公安工作不能单打独斗，必须依靠群众才能把辖区的治安维护好，而‘义警’就是非常重要的一支群众力量。”大岭山公安分局杨屋派出所大岭村社区警务室警长徐胜胜告诉记者，大岭山东江纵队纪念馆就在自己辖区，他经常用当年游击队员和群众抗日救国故事来勉励自己和“义警”们。

“当年，游击队员和根据地群众冒着生命危险，在夹缝中求生存，只为了一个共同的目标——抗日救国。正因为他们的牺牲和付出，才有今天的新中国。现在，民警和‘义警’也有一个共同的目标——就是共筑平安。”徐胜胜说，“义警”队伍的组建，解决了辖区最大的治安问题。

原来，大岭村是工业区，外来人口众多，夜市也很火爆。拥军路和纵队路是夜市旺地，也是打架警情的高发地，最高峰一晚就有四五宗打架警情，让警方疲于应对。

现在，蓝白相间的肩灯、荧光夺目的马甲、正气凛然的“东莞义警”标识在夜市随处可见，“义警”组成的巡逻队穿梭在大街小巷，曾经困扰警方的打架斗殴警情大幅下降，有时半个月仅一两宗。

“义警”的日常管理、培训和调度由社区警长负责。组建“义警”队伍以后，东莞各地公安机关，尤其是社区警长也尝到了“甜头”。

3月16日，在外培训的常平公安分局松柏塘（站前）派出所上坑警务室警长尹凯炜，课间刷微信“朋友圈”时发现，一名企业主发布了铝合金被盗视频。视频里，一名戴着草帽的男子趁夜色，从一辆货车上盗走数条铝合金。

尹凯炜管理的辖区有500余名“义警”，于是其立马将视频发到“义警”工作群，征求嫌疑人线索。很快，上坑村村民、“义警”黎良锐反馈，根据视频中嫌疑人的体态，其基本可以判断是一名租住在本村瓦房的外地人。为进一步确认嫌疑人身份，黎良锐特意到瓦房周边的几家废品回收点实地排查了一遍，终于确认嫌疑人身份和住所，随后立即致电尹凯炜。尹凯炜接到电话后远程指挥警务室民警，成功将犯罪嫌疑人抓捕归案，并现场查缴被盗的铝合金。

“从看到群众发的视频，到人赃俱获，前后仅花费了半小时，这就是‘义警’的力量。”尹凯炜介绍。

●治理新探索 打造共建共治共享新格局

近日，“让爱回家”公益服务中心城区分会的志愿者主动联系东莞市公安局东城分局，申请加入“东莞义警”队伍。为此，东城公安分局召开“东莞义警”动员宣传会，民警向“让爱回家”志愿者详细介绍了“东莞义警”的职责、保障等，并分享了最近发生的“东莞义警”见义勇为、拾金不昧的案例。志愿者们表示，听到这些感人事迹，精神上受到鼓舞，更加坚定了其加入“东莞义警”队伍、配合公安机关维护社会秩序和安全的决心。

4月15日，一名男子从万江街道东莞水道环城路特大桥上落水，万江慧缘公益水上救援队“义警”小组发挥专业优势，协助警方开展紧急救援，成功将落水男子救起，将其送上救护车。因抢救及时，该男子脱离生命危险。快速科学的应急救援举措，让围观群众“松了一口气”，纷纷“点赞”。

目前，“东莞义警”的触角已经延伸至社会各个领域。3月1日，东莞理工学院气氛热烈，东莞市公安局松山湖分局警长苏东阳正在招募“东莞义警”，同学们围住警长纷纷要求报名，希望为维护校园安全贡献一份力量。在塘厦，正如火如荼地开展新冠疫苗免费接种工作，接种现场人头攒动，塘厦“义警”积极配合协助公安机关维护现场秩序。

为形成更完善的管理机制，东莞市公安局对“义警”队员有明确的保障：公安机关根据应急响应和巡逻值守勤务实际为“东莞义警”配备对讲机等装备，以及统一标识的反光背心、肩灯和哨子等“东莞义警三件套”；为参与应急响应和巡逻防控的“义警”队员购买人身意外伤害保险，并积极协调其所在单位落实工伤险。

保障、激励机制到位，为“义警”们打造了坚实后盾，亦使他们的参与付出得到认可。目前，“东莞义警”正筹建“义警”协会，届时，“义警”有了“娘家”，有助于提升他们的归属感和荣誉感。

原载于《南方法治报》2021年5月24日第03版

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