三是实施重点企业培育工程。强化政策集成、资源倾斜，实施新一轮企业倍增计划，做大做强重点企业梯队。支持领航企业、骨干企业稳定发展，引领提升产业链、供应链和创新链自主可控能力。实施单项冠军和专精特新“小巨人”孕育行动，培育国家级制造业单项冠军企业10家、国家专精特新“小巨人”企业200家、省级专精特新企业600家。健全优质潜力企业发现培育机制，完善中小微企业发展扶持政策，激励更多企业上规提质。支持企业稳妥实施产业链并购，全力推进企业上市发展“鲲鹏计划”，力争三年内实现上市企业镇街全覆盖、总数达到100家，不断壮大资本市场“东莞板块”。

四是实施招商引资突破工程。强化市级招商统筹，建立市场化招商激励机制，打造国资国企专业化招商团队，构建全球招商网络，创新“基金+资本”招商新模式。开展高质量产业招商三年行动，力争实现30亿元以上龙头企业镇街、园区全覆盖。健全项目综合效益评价、快速落地服务、投产履约跟踪等全过程机制，建立增资扩产项目全市“一盘棋”统筹机制和“直通车”制度，全面提升产业项目落地效率和产出效益。

五是实施土地空间连片拓展工程。空间资源紧缺特别是连片空间不足是东莞当前发展最大的制约，只有拓出大空间才能承接大项目、拓出新空间才能培育新动能。必须以时不我待的紧迫感，敢于打破常规整合连片土地，把拓空间作为事关经济发展前途命运的重中之重来抓紧抓实。加强产业规划与国土空间规划衔接，实施连片土地统筹、产业空间更新、低效用地处置三大行动，力争三年内整备4片2000亩以上、6片700亩以上连片土地，形成一批连片“标准地”。完善土地整备市镇共建共享机制，设立连片土地整备专项财政资金，支持市属国企、镇属企业、村组集体资产参与连片土地整备。探索建立城市更新贡献产业用地机制，统筹实施连片更新“头雁计划”，加大力度推进镇村工业园改造，每个镇街都要打造集研发、生产、生活等服务配套于一体的新型产业社区，提升镇域经济能级。加大存量用地盘活和闲置土地处置力度，健全工业用地二级市场管理机制，坚决守住“工业红线”。

（三）以新时代人才强市建设为抓手，加快打造大湾区人才集聚新高地。竞跑“双万”城市新赛道，东莞比以往任何时候都更加渴求人才。必须深入实施新时代人才强市战略，吹响“是人才、进莞来”的引才号角，推动人才工作跨越式发展，努力把东莞打造成为大湾区最具人才吸引力的城市之一，促进人口优势转化为人才优势。

一是实施新一轮“十百千万百万”人才工程。抓住大湾区高水平人才高地建设重大机遇，依托大科学装置汇聚一流科学家，依托与港澳紧密联系优势吸引海外优秀人才，依托先进制造业优势引育卓越工程师和优秀技能人才，依托青年发展型城市建设集聚更多高学历青年人才，力争三年内面向全球招揽引进10个战略科学家团队，引育400名博士专业人才、1000名领军人才、6万名硕士以上创新人才和50万名本科学历人才，五年内争取本土院士实现零的突破。实施“技能人才之都”建设2.0版，扎实推进产业工人队伍建设改革，深化职业教育产教融合，三年推动100万名劳动者提升学历能力素质，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。

二是为人才施展才华提供广阔舞台。加快大湾区大学、香港城市大学（东莞）、东莞理工学院高水平建设，支持东莞职业技术学院开展本科层次职业教育，支持市技师学院纳入高等学校序列，更好吸纳和培养多层次优秀人才。推动企业努力建设更多重点实验室、博士和博士后工作站、技师工作站等人才培养平台。依托特色产业集群，推动镇街打造一批创新、创业、居住一体化的新型人才社区。完善镇街人才服务体系，创建国家级人力资源服务产业园，加强企业用工服务保障，全面提升企业人才人力效能。

三是营造浓厚尊才爱才氛围。舍得投入、放开手脚，完善人才“引育用留管”制度安排，建立创业扶持计划培育库，打造人才投融资平台，大力支持人才创新创业。参与推动大湾区人才共享合作方式创新，积极复制推广自贸区人才便利政策，优化用人单位特别是企业自主培养评定人才机制。深入实施人才安居工程，筹集保障性住房15万套，全面加强人才子女读书、医疗健康等服务保障，扩大“优才卡”服务事项和覆盖面，提高人才服务效率，加大人才贡献表彰力度，形成人才放心工作、安心创业、舒心生活的良好氛围。

（四）以改革开放再出发为牵引，加快打造大湾区体制机制新高地。坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，用好改革开放“关键一招”，努力在融入新发展格局中再添改革发展新动力、重塑对外开放新优势。

一是深度参与粤港澳大湾区建设。抢抓国际一流湾区和世界级城市群建设机遇，深入推动基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，持续提高全球高端资源配置能力。全面深化与广州、深圳都市圈的融合发展，加强重大战略平台与横琴、前海两个合作区的一体联动发展。强化与港澳台更深层次的产业合作，大力支持港澳台企业转型升级，积极创建东莞深化两岸合作试验区，推动港澳台企业扎根东莞、融入新发展格局。广泛开展社会人文交流，大力支持港澳台青年创新创业，增强港澳台青年对祖国的向心力。

二是全面深化重点领域改革。积极争取更多国家级和省级改革试点，深入推进省改革创新实验区建设，大力实施要素市场化配置改革，积极在科技创新、产业发展、空间拓展等领域谋划推动更多创造型引领型改革。深化“放管服”改革，全力加快数字政府建设，强化数据共享应用，推进政务服务“一网通办”，擦亮“莞家”系列服务品牌。深化投融资体制改革，拓宽城市建设资金渠道，切实提高经营城市和资本运作水平。以更大力度推进市直管镇体制改革，以更充分授权支持镇街改革创新，优化重点工作统筹指挥调度机制，实施基层改革攻坚揭榜，进一步完善和优化市级强化统筹、镇村充满活力、市镇协同发力的体制机制。

三是充分激发市场主体活力。民营经济是东莞发展的重要基石和改善民生的重要支撑，必须健全支持非公有制经济高质量发展制度体系，依托“企莞家”平台，优化跨层级、跨部门一体化对企服务模式，用心用情帮助企业解决历史遗留问题，全力支持企业扎根东莞、做大做强。弘扬新时代企业家精神，构建亲清新型政商关系，充分发挥世界莞商联合会、莞民投等平台作用，促进民营经济人士综合素质提升，加强“企二代”培养，推动广大企业家增强进取心、把握新机遇。实施国企改革三年行动计划，加快市属国企战略性重组和专业化整合，打造综合性融资平台和产业投资平台，力争2023年实现国企总资产过万亿。持续深化商事制度改革，加大工程建设项目审批制度改革力度，创建全国社会信用体系建设示范区，打造湾区一流营商环境。

四是着力扩大双向开放优势。充分发挥内需拉动作用，增创外资外贸新优势，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市。加快推进外贸转型升级，积极参与共建“一带一路”，大力引进培育大型供应链企业，做大做强跨境电商、保税物流、市场采购、服务贸易等新业态。积极构建高效畅通的现代物流体系，提升东莞港、虎门港综保区等开放平台能级，全力推进空港中心建设，推动中欧班列加快发展。深入实施出口产品转内销三年行动计划，支持外资外贸企业加快融入国内大循环。大力发展会展经济，规划建设东莞国际会展新城，持续办好加博会、台博会、漫博会等重大展会。加快促进消费升级，持续提升“乐购东莞”品牌影响力，创新发展“首店经济”、“夜间经济”，做强做优一批消费集聚区，高质量建设省级示范特色步行街，加快打造区域消费中心城市。

四、坚持共建共治共享，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣

积极回应市民群众的多元化需求，全面提升城市综合环境，创新基层治理，增进民生福祉，促进千万人口深度融合，让不同年龄、不同阶层、不同职业的人都能够在东莞实现个人价值、成就人生精彩。

（一）以深度城市化为方向，加快打造大湾区综合环境新高地。坚持以人民为中心推进城市建设，统筹推动城市环境品质提升和乡村全面振兴，加快把东莞建设成为城乡共融、特色鲜明、宜居宜业、文化繁荣、近悦远来的大湾区高品质现代化都市。

一是全方位优化城市功能格局。科学编制并严格实施国土空间规划，整合优化生产、生活、生态空间布局，推动城市发展向集约式内涵提升转变。完善“三心三副多节点”的城市功能格局，做强做优中心城区、松山湖、滨海湾“三心”都市核心区，强化“三心”之间的交通联系，提升水乡新城、常平、塘厦三大副中心的服务能级，增强各镇中心区与轨道枢纽站等重要节点的城市综合功能。加快交通强市建设，推进城市轨道、城际轨道、高快速路规划建设，打通东西向交通横轴，完善主干路网和微循环系统，加强港口建设，大力发展公交优先、慢行友好的绿色低碳交通，综合施策治理拥堵和停车难问题，通过智慧交通构建内畅外联、便捷高效的现代化综合交通体系。系统布局5G网络等新型基础设施，推进传统基础设施智能化改造和物联网应用，完善供水安全一张网，建设新型电力系统，加强防洪排涝设施建设，提升综合防灾减灾救灾能力，全面打造海绵城市和韧性城市。

二是全域提升城市特色品质。秉持“面上显风貌、线上有特色、点上出精品”的理念，塑造“都市核心区现代化、生活社区品质化、产业园区集约化、乡村地区特色化”的城乡空间肌理，加强城市整体风貌引导，加快魅力小城和美丽乡村建设。深耕中心城区“一心两轴三片区”建设，强化东莞大道时代轴和鸿福路山水轴双轴带动，加快推进国际商务区、“三江六岸”滨水空间、黄旗南T型生态轴带等重点片区建设，构筑连山串水融城“翡翠绿链”。强化都市核心区城市设计，高标准推进轨道TOD综合开发，提升城市门户和重要干道的景观风貌。强化生活社区标准化建设，整体提升服务配套与环境品质，更加注重以绣花功夫做好“微改造”，有序推动老旧小区和城中村改造。强化政府对城市更新的顶层设计和统筹谋划，注重“留改拆”有机结合，优化城市更新实施机制，加强历史文化保护传承和古树名木保护。强化城市管理创新，保持对“两违”严打高压态势，深化数字城管建设，动员全民参与“洁净城市”行动，不断提升城市精细化管理水平。

三是全面改善生态环境质量。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进河长制、湖长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的美丽东莞。持续推进污水处理设施提质增效，加快源头雨污分流，全面消除黑臭水体和劣V类水体。持续强化多种大气污染源协同控制和区域协同治理，让“东莞蓝”更加亮丽。持续开展“净土行动”，深化“无废城市”建设，补齐固体废物处置能力缺口，建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。持续实施“环山绕水连城”计划，推进东江、东引运河、石马河、寒溪河等流域的滨水空间和景观塑造，加强江河堤岸、码头岸线的保护，提升银瓶山、大屏嶂、华阳湖等自然公园品质，深化土地生态修复与耕地整治，加快构建自然保护地体系，形成“一屏一区多廊”的生态安全格局。倡导培育绿色低碳生活方式，提高全民生态理念和环保素养。

四是全力推进文化强市建设。深入推进品质文化之都建设，大力实施文化发展“十大工程”，高标准打造一批文化新地标。打好文化惠民“组合拳”，扩大高端赛事、文艺精品等高层次文化供给，做强全民艺术普及、全民阅读、全民健身等活动品牌。积极推进国家历史文化名城建设，高水平打造“东莞记忆”示范项目，加强文化遗产保护利用，赓续传承好岭南文化、莞邑文化、红色文化、改革开放文化。抓好国家文化和旅游消费试点城市建设，壮大动漫游戏、潮流玩具等文化产业，促进文旅消费升级。加强城市形象塑造和宣传，集中力量打造高品质文化IP，擦亮虎门销烟、东纵抗日、篮球城市等名片，提升东莞文化在大湾区乃至全国的影响力。大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提高社会文明程度和市民素质，提升城市文明形象，持续争创全国文明城市。深入开展新时代东莞城市精神大讨论，及时推选和表彰各行业领域“最美”人物，营造“我与东莞共成长”浓厚氛围，提升千万人口家园意识，致力打造青春之城、活力之城、梦想之城、成长之城。

五是深入实施乡村振兴战略。坚持全域项目化，打造高度城镇化地区的乡村振兴样板。大力实施乡村建设行动，持续加强农房管控，强化精品连片特色乡村建设，积极推进“美丽圩镇”、“美丽家园”、“美丽田园”建设，加快建设乡村振兴示范带，多措并举全面整治旧村，全域提升农村人居环境。推动集体经济全面升级，鼓励村组积极参与城市更新和产业发展，促进集体资产保值增值。发挥供销社服务“三农”作用，发展壮大休闲、康养农业等新业态，创建国家荔枝优势特色产业集群，推动传统农业向更高层次跃升。做实新阶段市内帮扶工作，进一步促进镇村协调发展。

（二）以特大城市社会治理现代化为目标，加快打造大湾区和谐善治新高地。东莞人口结构特殊，基层治理一直是困扰我们社会发展的重大问题，是东莞进入千万人口特大城市后必须迈过的一道坎。要高标准建设全国市域社会治理现代化试点城市，系统完善社会治理体系，全力推进资源力量向基层末端下沉、服务管理向流动人口延伸、治理能力向现代化迈进。

一是强化党建全面引领基层治理。实施基层党组织全覆盖和作用提升工程，探索建设“红色物业”，推动党组织进一步向住宅小区、商圈、楼宇等社会细胞单元延伸，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。深入开展单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，推动机关、企事业单位、社会组织与村（社区）党组织联建共建，实施村（社区）其他组织向党组织报告制度，提升村民小组长、村民代表中的党员比例。开展村（社区）党员干部包片联户工作，实行“居民点单、社区派单、党员接单”的“菜单”服务模式，让党员先锋模范作用在基层一线充分彰显。

二是优化提升社会治理体系。以党群服务中心为主阵地，构建基层综合服务体系，全面整合提升村（社区）惠民服务功能。建强“智网工程”社会治理中枢，构建基层治理村级综合调度体系，实行“大数据+指挥中心+综合网格”管理。加快实行“多员合一”综合网格，推动部门力量下沉，实现“部门千条线、网格责任田”。全面摸清基层基础信息特别是城中村、出租屋人口情况和特征，提升基层精细化治理和精准应对处置风险的能力。构建重点人群排查管理与预警机制，完善基层救助帮扶体系，提升重点人群精准发现、困难群体及时救助的效能。构建基层治理资源支撑体系，优化警务运行机制和勤务制度，建强高素质的莞爱志愿者队伍、东莞义警队伍和保安队伍，充实基层治理力量。构建群防群治体系，深化“全民创安·一呼百应”，完善12345热线快速响应机制，加快构建多元共治的社会治理格局。

三是统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。深化法治东莞平安东莞建设，抓好重点领域和新兴领域立法，全面推进法治政府建设，推动政法队伍教育整顿常态化。深化司法体制综合配套改革，进一步规范司法权力运行，健全公共法律服务体系。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击突出违法犯罪，坚决防止“黄赌毒”死灰复燃。完善市镇村三级矛盾纠纷排查网络，打造“莞邑调解”品牌。深化平安文化建设，开展“平安细胞”创建，三年内创建1000个平安住宅小区、10000家平安企业、10万栋平安出租屋，五年内实现平安镇村创建全覆盖。持之以恒抓好安全生产，持续推进道路交通安全隐患整治，大力强化食品、药品、网络等领域安全监管，系统防范化解金融等各领域风险。

（三）以千万人口福祉改善为根本，加快打造大湾区民生幸福新高地。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，推动基本公共服务更好覆盖常住人口，努力促进社会公平正义、促进人的全面发展，朝着共同富裕目标扎实迈进。

一是全力保障公共服务供给。加快补齐“民生五个位”短板，力争新增公办学位31万个、养老床位1500张、医疗床位8200张、就业岗位44万个、停车位30万个。坚持优先发展教育事业，深化基础教育综合改革，持续推进教育扩容提质，全面落实“双减”政策，大力推进义务教育优质均衡，推动民办教育规范健康发展。深入实施“莞邑良师”计划，大力培育引进高层次教育人才，抓好特殊教育、专门教育，发展智慧教育、未来教育，全力办好人民满意的教育。全面推进健康东莞建设，持续深化医药卫生体制改革，推动中医药传承创新发展，紧密对接大湾区优质医疗卫生资源，加快高水平医院系列重点项目、重点学科建设，促进校地共建区域中心医院向纵深发展，深化镇街公立医院改革，推动社区卫生服务体系提质增效。建设省内一流的市镇两级疾病预防控制中心，全面提升公共卫生服务与突发重大传染病的应急处置能力，科学精准务实抓好常态化疫情防控。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善三孩生育养育政策配套，构建养老托育服务体系，建设儿童友好城市，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

二是织密兜牢基本民生底线。优化“民生大莞家”服务机制，健全分层分类社会救助体系，完善低保等社会救助政策，加强独居老人、特殊儿童、低收入务工人员等群体的关爱保障。深入推进社会工作“双百工程”，做好福利慈善、优抚安置等工作，推动残疾人事业高质量发展。不断扩大社保覆盖范围，进一步探索健全医疗保障制度，形成多层次、多支柱的养老保险和医疗保障体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期，完善租购并举的住房制度，促进房地产市场健康平稳发展。加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，筹建各类住房50万套，更好满足市民多元化居住需求。

三是大力提升居民收入水平。深化收入分配制度改革，优化分配格局，完善再分配制度。实施更加积极的就业政策，支持和规范发展新就业形态，促进全民多渠道、更充分、更灵活就业创业，扩大中等收入群体。加强终身职业技能培训，持续深化“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”工程，大力健全“就莞用”服务体系。加快构建新型和谐劳动关系，完善就业失业监测研判、重点人群及困难人员就业帮扶等机制，着力保障劳动者合法权益。

四是用心用情抓好对外帮扶。认真做好援藏援疆、东西部协作贵州铜仁、与牡丹江对口合作及省内对口帮扶韶关和揭阳等工作，突出做好劳务、产业和消费协作，畅通社会力量参与帮扶渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力全国全省早日实现共同富裕。

五、坚持加强党的全面领导和党的建设，为加快高质量发展提供坚强政治保证

弘扬伟大建党精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，以自我革命的勇气推动全面从严治党向纵深发展，把各级党组织建设得更加坚强有力。

（一）突出凝心铸魂，筑牢绝对忠诚的政治品格。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强思想政治工作，强化理论武装，深化“第一议题”、理论学习中心组等机制，引导广大党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。严格落实意识形态工作责任制，始终牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（二）织密组织体系，构筑坚强有力的战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，滚动实施“加强党的基层组织建设三年行动计划”，坚持“全域推进、整镇提升”，深入开展示范创建行动，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。强化村（社区）、国企、机关、学校等领域党组织建设，提升“两新”组织等重点领域“两个覆盖”质量，加强党组织规范化标准化建设，将各行业领域党组织打造成坚强战斗堡垒。推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，进一步增强街道、社区党组织的区域统筹能力。抓好“头雁”、党务工作者和党员队伍建设，开展全覆盖能力培训，优化和畅通基层一线干部、工作人员和村（社区）党组织书记等的职业发展渠道，不断增强一线党员干部和基层党组织的执行力。

（三）建强干部队伍，锻造攻坚克难的中流砥柱。坚持好干部标准，完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。打通干部选育管用全链条，突出政治忠诚、实绩导向，把一贯表现突出的干部选出来、用起来，大力引进规划、金融、国企管理等领域专业化干部，规范干部选拔任用全流程管理，完善日常监督和专项监督的全覆盖监督体系。建立健全全市“一盘棋”统筹使用干部的机制，加大各层级干部交流力度，拓宽基层干部晋升渠道，促进干部资源整体优化配置。加强对干部的关心关爱，严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为干部干事创业撑腰鼓劲。

（四）坚持正风肃纪反腐，涵养风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，严肃查处享乐主义、奢靡之风，进一步为基层减负。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓住“关键少数”带动绝大多数，加强对“一把手”和领导班子的监督。坚定不移深化政治巡察，统筹推进新一届市委巡察工作。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持受贿行贿一起查，常态化推进基层正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，建立健全查处、整改、治理和查处、监督、警示一体贯通的机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（五）调动一切积极因素，汇聚团结奋进的磅礴力量。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，坚持建设社会主义民主政治，发展社会主义政治文明，不断巩固安定团结的政治局面。大力践行全过程人民民主，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”的监督机制，更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障人民政协依法依规履行职能，加强人民政协专门协商机构建设，推进基层政协体制机制创新，发挥好政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。完善大统战工作格局，做好民族和宗教工作，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子和新的社会阶层人士优势作用，广泛凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，健全对外工作大协同体制机制。加强和改进党的群团工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好老干部工作和关心下一代工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，巩固全国双拥模范城创建成果，推进军民融合深度发展。

同志们，站上新起点，我们豪情满怀；奋进新征程，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，在省委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在“双万”新起点上聚焦科技创新和先进制造，加快高质量发展，奋力谱写东莞现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

■注释

1.PCT：Patent Cooperation Treaty，指专利合作条约。

2.“十百千万百万”人才工程：从2019年起，用三年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。

3.七大战略性新兴产业基地：松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞新材料产业基地、东莞数字经济融合发展产业基地、东莞水乡新能源产业基地、临深新一代电子信息产业基地、银瓶高端装备产业基地。

4.ODM+OBM：ODM指原始设计制造商，OBM指代工厂经营自有品牌。

5.“一心两轴三片区”：“一心”指行政文化中心，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指南城国际商务区、三江六岸历史文化区、黄旗南生态科创区。

6.“五线”整治：广深铁路、广深港高铁、广深高速、莞深高速、环莞快速沿线东莞段沿线环境整治。

7.“二标四实”：标准作业图、标准地址库；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

8.南部九镇：虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪。

9.QFLP：合格境外有限合伙人，指经认定在本市依法由境外投资者参与设立的，以非公开方式向投资者募集资金在境内进行股权投资活动的企业。

10.战略性新兴产业基地“七个一”工作机制：一名市领导挂帅、一个工作专班、一份产业规划、一套支持政策、一张招商地图、一项配套基金、一项督查机制。

11.企业上市发展“鲲鹏计划”：到2023年，东莞上市企业涵盖软件信息、新材料、新能源、生物医药、半导体等新兴产业，总数突破100家，通过3-5年实现上市公司在全市各园区、镇街全覆盖。

12.“标准地”：对同一区域内的产业类项目用地，在供地条件中设定亩均投资强度、亩均财政贡献、亩均产出比、容积率、科技投入标准、单位能耗标准等控制指标，按照统一的标准进行供应和监管的产业类项目用地。

13.连片更新“头雁计划”：选取一批具有示范引领意义的大规模连片更新片区，给予特殊工作举措、特殊资源倾斜、特殊优惠政策支持，率先打造一批连片改造示范片区。

14.“一核一带一区”：“一核”指推动珠三角核心区优化发展；“一带”指把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；“一区”指把粤北山区建设成为生态发展区。

15.“首店经济”、“夜间经济”：“首店经济”指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店。“夜间经济”指发生在当日下午6点到次日早上6点的现代城市消费经济。

16.“三江六岸”：以东江南支流和中堂水道、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的主城区城市滨水空间。

17.“翡翠绿链”：通过大环串小环、主线连支线，打造53公里环城漫道，串联行政文化中心广场、黄旗山城市公园、同沙生态公园、植物园、水濂山水库等节点，连山、串水、融城，构建湾区一流的中心城区生态公共空间体系。

18.“一屏一区多廊”：构建以南部连绵山体为屏障、以水乡河网湿地为重要生态区、以市域各级生态廊道为脉络的生态安全格局，维护区域生态安全。

19.文化发展“十大工程”：核心价值观培育深化工程、文艺创作生产提质工程、文化空间布局优化工程、公共文化服务体系完善工程、文化遗产保护与利用工程、文化产业转型升级工程、全域旅游发展促进工程、体育运动活力增强工程、文化传播交流拓展工程、文体旅游市场安全保障工程。

20.“东莞记忆”：依托东莞水道与汾溪河交汇处的洲、坊、岸、桥等滨水资源，以7.5公里历史游径，串联起可园、莞城粮仓、金鳌洲塔、鳒鱼洲、下坝坊等历史文化资源，打造保护传承以及活化东莞历史文化与岭南文化的示范项目。

21.社会工作“双百工程”：社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

22.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

原载于《东莞日报》2022年1月15日A03版

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