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■“市民评机关”调查问卷发放,350名调查员将“访企入户”，活动持续到11月中旬 本报记者 程永强 摄 东莞时间网讯 350名调查员佩戴统一标识、证件，深入社区、楼盘、企业，上门开展一对一的问卷调查……2013年“市民评机关”调查问卷正式发放，未来一个月，调查员将针对四个组别，发放8000份调查问卷，邀请市民、企业管理人员对44个政府职能部门进行“打分”。 今年的“市民评机关”活动由东莞日报社具体实施，不仅新设媒体暗访与网络问政环节，还首次引入第三方调查机构参与。昨日，东莞理工学院调查队相关负责人表示，350名调查员将走进社区企业发放与回收调查问卷，现已完成调查问卷1500份。据悉本次问卷调查将持续到下月中旬。 350名调查员持证上门服务 东莞“市民评机关”引入第三方调查机构参与是今年活动一大亮点。上月，经过市财政局采购中心公开招标，东莞理工学院城市调查队成为今年“市民评机关”的第三方调查机构，负责调查问卷的发放、回收和部分统计工作。 东莞理工学院调查队曾多次完成涉及东莞的调查任务，在东莞社会调查领域具有一定名望，该调查队也获得评标专家的首肯。该调查队相关负责人马超昨日表示，为更好完成本次“市民评机关”活动，东莞理工学院还为350名调查员提供了系统的岗前培训，确保此次调查能了解到市民和企业对政府服务的真实评价，助推测评单位更好地做好各项政府服务工作。 按照活动规划，经过充分“热身”的350名调查员，佩戴统一标识、证件，日前已深入社区、楼盘、企业，上门开展一对一的问卷调查，邀请市民对测评单位的服务满意度进行真实评价。马超说，按照目前的进度，问卷调查将持续到11月中旬，希望市民大力支持配合调查员的工作。 严格按照统计学原则抽样 今年“市民评机关”活动，测评主体设置更加严格，由户籍人口代表、外来人口代表、外资企业代表、内资企业代表（含国有和民营企业、个体工商户）四类群体组成。 同时，测评严格按照统计学的原则，进行随机抽样、问卷发放与回收。对于随机抽样的四类代表，本次测评每类限定为各2000份，总计8000份。 马超说，为了保证调查的样本意义，除了对群体抽样数据进行界定外，还对群体的区域、年龄段等进行严格把控，反映出各类不同群体的诉求，确保各社会阶层全方位覆盖、充分参与，真实反映社会各界的声音。 今年的问卷还有一项新突破。除了考虑突出群众可感可知的“服务质量”外，还对测评对象进行分类。问卷按照参评单位的职能和管理相似性原则，将44个参评单位划分为以经济发展为主要职能和以社会民生为主要职能两大类，权重比例分配方面各有不同侧重。 马超说，为了体现分类的差异性，在不同类别的测评中，不同类型的测评主体拥有不同的权重，如第一类别以经济发展为主要职能的单位，他们的主要服务对象是企业，故企业给出的评价占总分的60%，市民评价则占40%；而第二类别职能单位主要面向市民，则市民评价占总分的60%，企业占40%。“这能更加客观、全面、科学地评价机关作风，找准作风建设存在问题，提高机关服务质量和服务水平。”
“市民评机关”网络问政继续升温
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今年“市民评机关”活动新增网络问政环节。连日来，东莞时间网“时间问政·市民评机关”活动受到参评单位的高度重视，同时市民在时间问政平台反映诉求的意愿也十分强烈。
“时间问政·市民评机关”网络测评是今年市民评机关活动的两项辅助测评方法之一，参评单位通过平台公开服务承诺，是测评活动的一个特色。
“市民评机关”启动前夕，我市44家参评单位均已在时间问政平台上作出了“服务承诺”，对收集到的建议，相关局办承诺在15个工作日内予以答复。记者留意到，截至昨日，时间问政平台上答复的意见和建议已达90条。
按回复率与受理成功率的高低推出的“回复排行榜”显示，市环境保护局、市人力资源局、市教育局占据榜单前三席位，回复受理均达到8条。
十多万企业样本随机抽取
本次调查活动将针对44个参加测评的单位，采取入户走访、一对一调查等形式进行。对测评单位的“服务态度、服务效率、服务规范、廉洁服务”四个评价项目进行问卷调查，每个测评项目分“满意、比较满意、一般、不满意”四个档次。
调查活动预计将发放、回收8000份有效问卷，调查样本在全市范围内随机抽样产生。同时，调查对象也进行了科学的细分，城市居民年龄段在18岁-65岁之间。
马超介绍，目前东莞日报社在有关部门与东莞理工学院调查队的见证下，已完成户籍人口和外来人口两个界别的抽样，“抽取后的样本严格对照官方公布的有关数据，依32个镇街人口分布按比例抽取。”
他举例说，本次户籍人口与外来人口问卷各2000份，如南城街道户籍人口约为7.2万人，约占全市户籍人口的4%，户籍人员问卷南城的份数即为80份；南城外来常住人口约占全市外来常住人口的3.4%，外来人员问卷数为68份，南城街道合计发放调查问卷148份。
此外，方案还对企业分类进行了修正，按内资与外资划分。马超说，这种分类方法更符合目前通用的企业资本类型法，既能够体现内外资平等，又能够减少抽样调查的复杂性。企业的抽样把有关部门提供的十万多企业样本，全部输入电脑，再随机抽取。
小区保安 帮忙送问卷
为保证调查结果的真实性，本次测评活动要求350名调查员“访企入户”。然而，这些大学生调查员要上门服务也不轻松。
“如今，小区均实行封闭式管理，陌生面孔往往被挡在大门外。”马超对记者说，为了做好上门服务，350名调查员各施各法：有的“拼人脉”，求助于住在该小区的亲友，让他们帮忙领进门；有的“拼毅力”，蹲守小区门口，一天完成三四份问卷。“有一个调查小组特别高明，他们积极向小区保安宣传‘市民评机关’的意义，最终感动了，由他带着上门做调查。”马超说，为保证取样的广泛性，无论多大的小区，最多也只能填写10份问卷。
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